на партийной подпольной работе: член Ревштаба и председатель Дальневосточного обл. комитета партии, член Дальневосточного бюро ЦК РКП (б). С ноября 1920 секретарь Приамурского комитета РКП(б). С конца 1923 работал в Центросоюзе (Москва). В 1926—29 председатель Замоскворецкого РКК ВКП (б) и член МКК — МРКИ, в 1930—31 секретарь партколлегии МКК ВКП(б). С 1933 председатель ЦК профсоюза работников госторговли. Был делегатом 14—16-го съездов партии. С 1947 на пенсии. Награжден орденом Ленина и 2 другими орденами.

Гу'бер Александр Андреевич [19.3(1.4). 1902, село Каменка, ныне Черкасской обл., — 16.6.1971, Москва], советский историк, академик АН СССР (1966; член-корреспондент 1953). Член КПСС с 1952. Окончил Московский институт востоковедения (1925). Специалист по истории стран Юго-Восточной Азии, главным образом Индонезии, Филиппин, Вьетнама. Положил начало изучению в СССР истории этих стран, разработал ряд основных проблем их исторического развития (дал анализ становления социальной структуры колониальной Индонезии, впервые в науке раскрыл классовый характер и движущие силы филиппинской революции и т. д.). Г. принадлежат также работы по общим вопросам национально-освободительного движения колониальных народов, по истории международных отношений, по истории востоковедения и др. Работал в институте истории АН СССР (1938—45; 1957—68), в институте всеобщей истории АН СССР (с 1968), в институте востоковедения АН СССР (1950—56; в 1954—56 — директор института). Г. вёл преподавательскую работу в Московском университете (с 1937), в Академии общественных наук при ЦК КПСС (с 1946), был одним из авторов учебных курсов по истории стран Востока. С 1957 Г. председатель Национального комитета историков Советского Союза, член Главной редакции Советской исторической энциклопедии (с 1958), главный редактор журнала «Новая и новейшая история» (1956—62). С 1965 по август 1970 вице-президент, с августа 1970 президент Международного комитета исторических наук. С 1958 президент общества советско-индонезийской дружбы. Награжден 2 орденами, а также медалями.

  Соч.: Индонезия. Социально-экономические очерки, М. — Л., 1932; Филиппины, М., 1937; Хосе Ризаль, М., 1937 (совм. с О. К. Рыковской); Филиппинская республика 1898 г. и американский империализм, 2 изд., М., 1961; [Основные труды А. А. Губера], «Народы Азии и Африки», 1962, №2.

  Г. И. Левинсон.

А. А. Губер.

Губерли'нские го'ры, горы в юго-восточной части Южного Урала, в бассейне р. Губерля. Высота 300—350 м, максимальная более 400 м. Протяжённость около 70 км.; сложены главным образом туфами, кремнистыми и глинистыми сланцами нижне- и среднепалеозойского возраста. На склонах степная растительность. Месторождения железных, медных, никелевых руд.

Губерна'тор (от лат. gubernator — правитель), 1) в современных буржуазных государствах высшее должностное лицо территориальной единицы. Например, в США Г. — глава исполнительной власти штата, избирается населением из кандидатов, выдвинутых ведущими буржуазными партиями. В Дании каждая из 25 губерний возглавляется Г., назначаемым королём. В Великобритании Г. — должностное лицо, возглавляющее управление колонией, назначается англ. правительством.

  В дореволюционной России высший правительственный чиновник в губернии, осуществлявший административные, полицейские и военные функции. См. также Генерал-губернатор.

Губе'рния, высшая единица административного деления и местного устройства в России, оформившаяся в 18 в. при Петре 1 в процессе организации абсолютистского государства. Указом 1708 страна была разделена на 8 Г.: Петербургская (до 1710 — Ингерманландская), Московская, Архангелогородская, Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская, Сибирская. В 1713—1719 образованы: Нижегородская, Астраханская, Рижская Г., а Смоленская разделена между Московской и Рижской. Организация губернского управления оформилась в 1713—19. Г. были разделены сначала на доли, с 1719 — на 47 провинций, последние — на дистрикты. Во главе Г. стоял губернатор, провинции — воевода, дистрикта — земский комиссар. Под руководством губернатора создавался разветвленный административно-бюрократический аппарат. Последовательная реализация системы местного управления в соответствии с программой петровской реформы связана с «Учреждением для управления губерний Всероссийской империи» 1775 (завершена в 1780). Дополнительным толчком явилась необходимость укрепления центральной власти на местах после Крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачева. Вместо 20 Г. к началу царствования Екатерины II учреждено 40 Г. с населением в 300—400 тыс. ревизских душ в каждой Г. (к концу царствования за счёт присоединения территорий — 51 Г.); Г. объединялись в наместничества (большей частью по 2—3 Г.), делились на округа или уезды с 20—30 тыс. душ (по 12—15 на одну Г., всего около 500 уездов). Наместники и губернаторы были подведомственны Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором. Во главе уезда стоял капитан-исправник, который выбирался 1 раз в 3 года уездным дворянским собранием. Ближайшим помощником губернатора являлся вице-губернатор. «Учреждение» создало сложную бюрократическую систему губернской администрации, в которой ведущая роль отводилась дворянству; эта система подкреплялась организацией сословного дворянского самоуправления. Некоторые должности, занимаемые дворянами, были выборными. «Учреждение» заложило основы всего последующего устройства местного управления империи.

  В 19 в. происходит размежевание административно-территориальных организаций на 2 группы: на основной территории Европейской России сохраняется общегубернская организация (в 60-е гг. — 51 Г.); на национальных окраинах (кроме Остзейского края — 3 Г.) создаётся система генерал-губернаторств. Кроме этого, во 2-й половине 19 — начале 20 вв. было образовано 20 областей — административных единиц, соответствующих Г. Как правило, области располагались на приграничных территориях. Продолжается дальнейшая централизация и бюрократизация местного управления. Происходит упрощение местного аппарата с усилением его прямого подчинения лично губернатору.

  Реформы 60—70-х гг., особенно земская, городская и судебная, вводили буржуазное начало выборного всесословного представительства в организацию местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (в 34 Г.) (см. Земство) заведовали местным хозяйством, в городах — городские думы и управы. Земская (1890) и городская (1892) контрреформы усилили сословно-дворянское представительство в местном самоуправлении и подчинение его администрации. Введение института земских начальников (1889) как носителей дворянско-помещичьего права (назначались из дворян) с их административными, судебными и финансовыми функциями сводило на нет крестьянское самоуправление.

  Губернский аппарат местного управления оставался в силе до 20 в. Во время столыпинской реакции (1907—10) были восстановлены чрезвычайные методы управления. Усилилась роль полицейских органов (охранка) и сословно-дворянских организаций (Совет объединённого дворянства). После Февральской революции 1917 буржуазное Временное правительство сохранило всю систему губернских учреждений; только губернаторы были заменены губернскими комиссарами (в уездах — соответственно уездные комиссары), однако с преобладанием дворянско-помещичьего состава. Одновременно с этим формировалась система Советов, противостоящая местным властям Временного правительства. Октябрьская революция, сохранив первоначально губернское деление, ликвидировала весь старый губернский аппарат и установила новые органы Советской власти во главе с губернским исполнительным комитетом, выбиравшимся на губернском съезде Советов. Губернско-территориальное деление ликвидировано в 1924—29 в связи с районированием СССР и заменено делением на области и края, а позднее и округа.

  Лит.: Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968; Ерошкин Н. П., Куликов Ю. В., Чернов А. В., История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции, М., 1965.

  Н. Л. Рубинштейн.

  Губернии и области Российской империи с поуездным, окружным и т. п. делением (без Царства Польского и Великого княжества Финляндского) на 1914 год

  Губернии и уезды

  Архангельская (1708—80, 1796¹): Александровский, Архангельский,