земли отчуждается обычно за выкуп, а масса бывших феодально-зависимых арендаторов превращается в мелких земельных собственников. Происходит формирование мелкотоварного уклада, что составляет исходный пункт изменений, происходящих в деревне стран Востока.

  В результате проведённых А. р. феодальная аренда перестала быть главной формой крестьянского землепользования в большинстве стран Востока. Окрепли буржуазные элементы в сельском хозяйстве этих стран.

  В ОАР А. р. имеют демократический характер, 1-й закон об А. р. был принят в 1952, 2-й закон — в 1961. В том же году был издан декрет о ликвидации иностранного землевладения. В марте 1964 принят новый закон о безвозмездной экспроприации помещичьих земель и сокращении на ³/₄ выкупных платежей за землю, розданную крестьянам на основе закона об А. р. 1952 и об освобождении крестьян от уплаты процентов. Аграрная политика правительства ОАР направлена на полную ликвидацию феодального землевладения. Большое внимание уделяется кооперированию крестьянства.

  В Индии законы об А. р. были изданы в 1950—51. Осуществление их относится к 1952—61 (в 1952—58 — A. р. в области землепользования и аренды, в 1959—61 — по ограничению помещичье-феодального землевладения путём установления «максимальных размеров» отдельных владений). Наиболее важной частью А. р. в Индии явилось законодательство по ликвидации системы заминдари, предоставлявшей особые права помещикам-заминдарам. В результате А. р., земли, принадлежавшие заминдарам и отданные ими в аренду, перешли государству за выкуп. Материальный ущерб был нанесён при этом лишь верхушке заминдаров. Ещё более ограниченный характер имела А. р. в области арендных отношений. Т. о., А. р. в Индии также не разрешила аграрного вопроса, нанесла удар только крупным заминдарам, а мелкие и средние укрепили свои позиции. Она упрочила капиталистический сектор в сельском хозяйстве.

  В Пакистане А. р. была проведена раздельно в Восточном и Западном Пакистане. В Восточном Пакистане (1950—58) закон 1950 установил максимум земельных владений (не более 100 бигхов земли на одну семью, или 13,5 га). За отчуждаемые земли была назначена огромная компенсация. В апреле 1956 правительство вынуждено было принять дополнительно постановление об ускорении сроков проведения А. р. В Западном Пакистане закон об А. р. был принят в январе 1959. Земля отчуждалась на основе выкупа. А. р. затронула только верхушку помещичьего класса — крупных абсентеистов.

  На Филиппинах 1-й закон об А. р. издан в сентябре 1955. У помещиков выкупались «излишки» земли сверх установленного максимума (300 га — для индивидуальных владений и 600 га — для корпораций). В августе 1963 правительство издало более радикальный закон об А. р. Осуществление его рассчитано на 30—40 лет. Максимум землевладения значительно снижен (до 75 га). Предусмотрено наделение землёй около 1 млн. крестьян. Выкуп земли будет осуществляться поэтапно.

  Закону об А. р. в Индонезии предшествовал ряд законов, направленных на увеличение сельскохозяйственного производства в стране и решение земельной проблемы путём переселения семей из густонаселённых районов (о. Ява) в малонаселённые. В сентябре 1960 принят «Основной аграрный закон», который признавал 2 формы земельной собственности: государственную и частную. Право частной собственности было объявлено основным институтом земельного права. Специальным постановлением в 1960 был ликвидирован заклад (залог) земли (по истечении 7-го срока залога земли она возвращается земледельцу без выкупа). В январе 1961 были определены размеры землевладений (15 га поливных рисовых полей и 20 га неорошаемых земель). Намечалось закончить проведение А. р. к 1966. После государственного переворота 30 сентября 1965 её осуществление приостановлено.

  В Бирме в 1948 был издан закон о национализации земли и создании мелкой крестьянской собственности. Но он имел чисто номинальный характер. Земли помещиков подлежали отчуждению за выкуп. Был установлен максимум земельного владения. Закон 1953 предусматривал свёртывание А. р. Количество земли, подлежащее отчуждению, было уменьшено с 10 млн. до 6,2 млн. акров (1 акр = 0,4 га). В марте 1962 начался новый этап аграрных преобразований, предопределённый вступлением страны на некапиталистический путь развития. В марте 1963 в интересах трудящихся арендаторов изданы «Закон о защите прав крестьян-арендаторов» и «Об аренде земли». Важное значение имел декрет от 5 апреля 1965, отменивший арендную плату за землю и нанёсший серьёзный удар по феодальной собственности на землю. В руки арендаторов практически перешло 2,8 млн. га земли. Большое внимание уделяется кооперированию сельского хозяйства, механизации, ирригации, демократизации сельскохозяйственного кредитования.

  В принятом Международным совещанием коммунистических и рабочих партий (июнь 1969) документе «Задачи борьбы против империализма на современном этапе и единство действий коммунистических и рабочих партий, всех антиимпериалистических сил» подчёркивается большое значение А. р. в развивающихся странах.

  «В большинстве независимых государств Азии и Африки центральными проблемами общественного развития, наряду с задачей упрочения и защиты политической независимости, суверенитета, стали преодоление экономической отсталости, создание независимой национальной экономики, включая собственную промышленност», повышение жизненного уровня народа. Решение этих проблем предполагает глубокие социально-экономические преобразования, проведение демократических аграрных реформ в интересах трудового крестьянства и при его участии, уничтожение отживших феодальных и дофеодальных отношений, ликвидацию засилья иностранных монополий, радикальную демократизацию общественной и политической жизни, государственного аппарата, возрождение национальной культуры и развитие ее прогрессивных традиций, укрепление революционных партий и создание таких партий там, где их нет. Актуальные проблемы общественного развития этих государств ныне являются объектом не только острой борьбы между их народами и неоколонизаторами, но и внутренних социальных столкновений. Важное значение для независимых государств Азии и Африки имеет установление отношений дружбы и действенного сотрудничества со странами социализма' (Международное совещание коммунистических и рабочих партий, 1969, с. 312).

  Лит.: Аграрные реформы в развивающихся странах и странах высокоразвитого капитализма, М., 1965; Основные законодательные акты по аграрным преобразованиям в зарубежных социалистических странах, в. 1—5, М., 1957—60; Петрушов А., Социалистическое строительство в сельском хозяйстве европейских стран народной демократии, М., 1951 (раздел об аграрных реформах); Недорезов А. И., Аграрные преобразования в народно-демократической Чехословакии, М., 1954; Котов Г. Г., Аграрные отношения и земельная реформа в Германии, М., 1956; Социально-экономические последствия аграрных реформ и социальная структура деревни в развивающихся странах Азии и Северной Африки, М., 1966; Международное совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы. Москва, 5—17 июня 1969 г., М., 1969.

  Б. П. Кузнецов, В. Н. Стародубровская.

Агра'рный (от латинского agrarius),

  1) земельный, относящийся к землевладению, землепользованию (например, аграрный кризис, аграрная реформа);

  2) характеризующийся преобладанием сельскохозяйственного производства над промышленностью (А. страна).

Агра'рный вопро'с, в широком смысле — вопрос о законах развития капитализма в сельском хозяйстве, возникающих на этой основе отношениях между классами и связанной с этим классовой борьбе.

  В развитых капиталистических странах А. в. — это вопрос о классах капиталистического сельского хозяйства в условиях господства государственно-монополистического капитализма, вопрос о путях развития крупного сельскохозяйственного производства на базе современной техники. В более узком смысле — это вопрос о путях и методах устранения докапиталистических (т. е. феодальных, а в некоторых отсталых странах также и дофеодальных) производственных отношений в сельском хозяйстве. В этом смысле решение А. в. становится одной из основных задач буржуазно-демократической революции и связано с конфискацией всей помещичьей земельной собственности. Однако буржуазия, в силу своей классовой ограниченности, не может разрешить до конца А. в., что доказано историческим опытом. Полное разрешение А. в. возможно только в результате социалистической революции, которая не только решает проблему экспроприации крупной земельной собственности и наделения крестьян землёй, но и создаёт условия для социалистического преобразования сельского хозяйства.

  Земельный вопрос возникает с началом общественного разделения труда, с развитием товарообмена и