три года спустя после того, как ООН – в условиях угрозы конфликта между СССР и США по вопросу о совместной опеке – приняла решение о разделении Кореи по 38-й параллели. Северная Корея занимает северную часть Корейского полуострова и граничит с Китаем и Россией на севере и Южной Кореей вдоль демилитаризованной зоны.
После распада СССР Северная Корея лишилась основного поставщика продовольствия, экономической базы и идеологического союзника. Оказавшись в изоляции, КНДР может рассчитывать только на собственные силы. Эта страна не имеет достаточного числа торговых партнеров, а пригодные для земледелия почвы составляют лишь 18 процентов ее территории.
Все эти факторы способствовали тому, что в 1990-х годах КНДР оказалась банкротом. Наводнения, засухи и голод, по некоторым оценкам, погубили около двух миллионов граждан КНДР в период с 1990 по 1997 год. В разгар этого кризиса и пришел к власти «Уважаемый руководитель»[4] Ким Чен Ир.
Однако, вместо того чтобы обратиться к стоящим перед страной проблемам, Ким Чен Ир начал проводить политику «первоочередного обеспечения военных нужд», что привело к возникновению двух разных Северных Корей: пользующейся исключительными привилегиями коррумпированной военной элиты и голодающего большинства, которое держат в повиновении с помощью концентрационных лагерей, тюрем, казней и идеологического террора. Ресурсы страны тем временем были направлены на осуществление ужасающих целей. В октябре 2006 года Северная Корея произвела испытание своего первого ядерного заряда, доказав наличие прогресса в программе разработки ядерного оружия. В 2007 году КНДР произвела испытание ракеты дальнего действия.
Обзор угрозы
Северная Корея ради приобретения, создания и развития своей ядерной программы ввергла себя в бедственное положение и испортила отношения с соседями. Западные разведывательные источники единодушны в том, что секретная программа по выработке высокообогащенного урана стартовала три года спустя после прихода к власти Ким Чен Ира – в 1997 году. Развитие ядерной программы под прикрытием недобросовестных, рассчитанных на выигрыш времени дипломатических маневров беспрепятственно продолжалось в течение многих лет и было ненадолго приостановлено только в 2002 году, после того как США предъявили КНДР свидетельства, что ее ядерная программа продолжает активно развиваться вопреки многочисленным обещаниям и договоренностям. Северная Корея с готовностью признала наличие у нее такой программы. США не сумели предпринять решительные действия на этом этапе и снова оказались втянутыми в непродуктивный переговорный процесс. В очередной раз были потеряны годы.
На данный момент в Северной Корее в активной стадии находятся как минимум две ядерные программы. Одна из них сосредоточена на плутонии и является достаточно продвинутой, чтобы Северная Корея могла изготовить от шести до двенадцати ядерных боеголовок. Вторая программа базируется на оборудовании для обогащения урана, которое, по всей видимости, было приобретено у создателя пакистанской бомбы Абдул Кадыр Хана.
Последние десять лет были отмечены сложными дипломатическими маневрами, в результате которых Северная Корея в качестве платы за прекращение своей ядерной программы добилась ослабления санкций и выделения экономической помощи. Ни встречи госсекретаря Мадлен Олбрайт в Пхеньяне, ни «Политика солнечного света» Южной Кореи, ни совместная декларация премьер-министра Японии Юнихиро Коидзуми и Кима, ни сокращение субсидий со стороны Китая, ни серия трех– и шестисторонних переговоров, начиная с 2003 года, ни санкции ООН не дали никаких результатов в пользу прекращения ядерной программы Северной Кореи. Пользуясь недостаточностью улик, Северная Корея снова и снова фактически нарушала все принятые на себя перед международным сообществом обязательства. На каждом этапе этого процесса КНДР подходила все ближе к созданию угрозы ядерной агрессии.
Уже миллионы людей погибли от голода в Северной Корее – в этой стране недоедание носит характер эпидемии. По оценке негосударственных организаций, около трехсот тысяч человек рисковали жизнью в попытке покинуть эту совершенно изолированную от внешнего мира страну. Подавление оппозиции и свободы слова в КНДР является абсолютным. За прошедшие тридцать лет массовые убийства гражданского населения имели место в Чхонджине, Хамхыне, Мусане, Онсоне и Сонниме.
Концентрационные лагеря и трудовые колонии используются режимом Кима для подавления малейших признаков несогласия. Уровень смертности в этих лагерях оценивается в 4—20 процентов, а прошедшие через них заключенные рассказывают об избиениях, голодных смертях и насильственных прерываниях беременности.
Несмотря на эти меры, граждане Северной Кореи продолжают рисковать жизнью, совершая акты гражданского сопротивления. В ноябре 2006 года появились сообщения о вспышке массовых протестов в Хверёне после того, как власти попытались закрыть работающий на законных основаниях рынок – возможно, это были самые крупные протесты после подавленных танками рабочих демонстраций в Сонниме в 1998 году. Доведенный до крайнего отчаяния народ все чаще выказывает признаки неповиновения, что является дестабилизирующим фактором для Кима и потенциальным клином, к которому можно приложить усилия извне.
В начале 2007 года японская неправительственная организация описала процедуру подкупа северокорейских пограничников с целью доставки контрабандным способом гуманитарной помощи в провинцию Хамгён-Пукто (Северный Хамгён). Растущий поток беженцев в Южную Корею и Китай также свидетельствует о том, что людям становится все проще бежать из Северной Кореи, подкупив пограничников. Как следствие коррупции среди пограничников усилилась утечка информации из Северной Кореи, в том числе документальных видеозаписей и репортажей, которые затем попадают на Запад.
Системный характер приобрело такое явление, как личное обогащение коррумпированных чиновников за счет санкционированной государством контрабанды наркотиков, торговли оружием и грабежа. Северокорейское пиратство не прекращается с 1990-х, а сообщения посольства США о мятеже в армии в 1995 году рисуют картину столкновений различных фракций внутри элиты, вызванных дележом доходов от торговли опиумом. Зарубежные партнеры-контрабандисты сообщают, что с ними охотно сотрудничают северокорейские чиновники все более высокого ранга, и это несмотря на рост числа казней осужденных за контрабанду. Было не раз подтверждено использование дипломатической почты для транспортировки и продажи наркотиков и другой контрабанды.
В сумме эта нелегальная активность дает представление об упрямом корыстном правящем классе, заинтересованном не столько в принципиальном сопротивлении, сколько в собственных привилегиях. В то же время основам этой коррупционной экономики был нанесен ущерб. По сообщениям из Южной Кореи, после шести лет роста вопреки изоляции экономика Северной Кореи сократилась в 2006 году на 1,1 процента. Исследование, о котором сообщал журнал Newsweek, объясняет это введенными санкциями против контрабандной экономики, а именно: закрытием базировавшегося в Макао банка, в котором отмывались деньги; действиями, направленными на сокращение продаж ракет клиентам в Сирии, Иране, Пакистане и других странах; пресечением ряда операций с фальшивыми деньгами; сокращением рынка находящихся под угрозой исчезновения видов животных; а также направленными против контрабанды действиями общего характера. Прибыль от торговли оружием и контрабанды могла составлять чуть ли не половину государственного дохода Северной Кореи от экспорта, до того как предпринятые за последние несколько лет меры сократили эту долю на две трети. Элита на этот раз оказалась в затруднительном положении и может приветствовать изменение обстоятельств.
