В то же время президент Башир безжалостно блокирует гуманитарную помощь, направляемую в Дарфур. Сотрудники гуманитарных организаций зачастую подвергаются преследованиям, им отказывают в доступе к некоторым из самых неблагополучных районов, где гражданское население находится в наиболее плачевном положении. Когда в результате такого давления Мировая продовольственная программа была вынуждена сократить вдвое объем своей помощи для Дарфура, 350 тысяч человек остались без пищи. Сотрудники организаций, занимающихся вопросами оказания помощи, также постоянно подвергаются нападениям. В июле 2006 года ООН и некоторые другие организации начали вывод своих сотрудников из Дарфура по причине возросшего насилия.
Хрупкой инфраструктуре гуманитарной помощи угрожает крах. Если это случится, то количество смертей станет на порядок больше, чем это было до сих пор.
Список нарушений прав человека со стороны суданского правительства ужасает. В Судане до сих пор существует древняя практика рабовладения – на протяжении многих лет арабы с севера страны держат в качестве рабов африканцев с юга. По оценкам на 2007 год, число чернокожих немусульман, все еще находящихся в рабстве, достигает двухсот тысяч человек.
Тем временем тайная полиция использует тактику гражданского террора – люди в гражданских одеждах задерживают поздно ночью политически неблагонадежных и доставляют в неофициальные тюрьмы, так называемые дома духов в Хартуме, Эль-Обейде, Порт-Судане и более удаленных городах. Задержанных судят военным трибуналом или не судят вообще, пытки являются обычной практикой. Те, кому удалось сбежать из «домов духов», рассказывают о том, что их пытали электрическим током, жестоко избивали, насиловали, пытали водой, инсценировали казнь и выдергивали ногти. Обычно же это заканчивается тем, что жертвы «пропадают» или подвергаются казни без суда.
Хартумский режим не соглашается на международные расследования этих зверств, и правозащитникам, как правило, отказывают в посещении таких объектов. Подлинный размах творимых в «домах духов» преступлений нельзя будет оценить, если не вынудить режим Башира предъявить полный список объектов и заключенных в них людей, а также привести ситуацию в соответствие с международными нормами.
Дарфурский кризис коснулся всех девяти граничащих с Суданом государств и угрожает нарушить хрупкий политический баланс в Африканском Роге. Волны беженцев из Дарфура захлестнули Чад, Эфиопию, Кению, Центрально-Африканскую Республику, Демократическую Республику Конго, Египет и Уганду – этим странам пришлось предоставить кров суданским беженцам. Наплыв беженцев из Судана возлагает тяжелейшее бремя расходов на соседние страны, истощая их ресурсы и обостряя региональную напряженность.
Однако беженцы – не единственная проблема. Насилие распространилось и за пределы Дарфура, захлестнув, в частности, неуправляемые территории на востоке Чада. Суданское правительство сейчас поддерживает повстанческое движение против правительства Чада в Нджамене, организуя атаки на эту страну из Дарфура. Отряды «Джанджавид» нападают на гражданское население Чада, и более ста тысяч граждан этой страны были вынуждены покинуть свое место жительства. В Чаде широко распространилось насилие против женщин и детей. Атаки из Судана разожгли этнические столкновения внутри Чада – боевики «Джанджавид» содействовали организации отрядов арабских боевиков в Чаде, которые нападают на неарабских граждан.
Если не предпринять решительных и незамедлительных мер, вся Северо-Восточная Африка будет ввергнута в хаос. Следующий кризис, подобный дарфурскому, может разразиться на востоке Чада.
За последнее десятилетие Судан приобрел статус центра панисламистской экспансии. В 1990-х в Судане начали проходить ежегодные собрания террористических лидеров, стремившихся объединить антиамериканские группировки боевиков Северной Африки и Ближнего Востока в единую силу, сплоченную делом международного джихада. Особо стоит отметить давние связи режима Башира с «Аль-Каидой».
Усама бен Ладен создал в Судане разветвленную террористическую сеть. Режим Башира принимал его на своей территории с 1991 до 1996 года. В 1998 году члены «Аль-Каиды», обосновавшиеся в Судане, устроили взрывы американских посольств в Кении и Танзании, убив 224 человек. В 2000 году суданское правительство предоставило деньги, оружие, взрывчатку, материально-техническое обеспечение, дипломатические паспорта и другие материалы для операции «Аль-Каиды» в Йемене, которая завершилась подрывом эсминца ВМС США «Cole» и гибелью семнадцати американских военнослужащих. В 2001 году гражданин Судана был арестован при попытке подложить бомбу в посольство США в Нью-Дели. Взрывные компоненты устройства были переданы ему суданским правительством. В мае 2003 года вновь начал функционировать лагерь «Аль-Каиды» на западе Судана, в котором велась подготовка завербованных в арабском мире исламистских боевиков. Режим Башира позволил им вести свою работу вопреки тому, что официальная политика правительства после атак 11 сентября стала якобы нетерпимой к терроризму.
Суданское правительство также использовало поддержку исламистских группировок для проведения политики геноцида в Дарфуре.
С момента обострения конфликта в этом регионе Усама бен Ладен и другие лидеры «Аль-Каиды» неоднократно призывали джихадистов вступить в борьбу на стороне суданского правительства. В конце 2006 года на севере Дарфура в районе Эль-Фашер – Кабкабийя были обнаружены три лагеря «Аль-Каиды», в них арабских боевиков готовили к военным действиям наряду с боевиками отрядов «Джанджавид».
Лагеря подготовки в Судане также служат трамплином для боевиков, стремящихся присоединиться к повстанческому движению в Ираке. Несчетное количество суданцев и граждан других стран, попавших транзитом через Судан в Ирак, было поймано там с оружием в руках.
Возможные меры
Все средства международной дипломатии в отношении режима Башира были исчерпаны. Следует незамедлительно применить всеобъемлющие и многосторонние санкции в отношении Хартума, а также высокопоставленных официальных лиц, ответственных за геноцид в Дарфуре. Они должны включать в себя строго проводимое в жизнь эмбарго на поставки оружия, а также адресную блокаду Порт-Судана, чтобы остановить поставки вооружения из Китая и России. Следует повысить безопасность границ, чтобы прекратить поток оружия, атаки на соседние страны и свободную миграцию повстанцев в Ирак. В идеале эти усилия должны быть инициированы Советом Безопасности ООН, однако Китай и Россия, скорее всего, наложат вето на применение комплексных мер.
Семитысячный контингент миротворческой миссии Африканского союза (размещенный в Судане в 2005 году) был крайне плохо оснащен, а также не имел достаточной подготовки, финансирования и мотивации. Миротворческая миссия работала в условиях постоянных диверсий со стороны отрядов «Джанджавид» и подвергалась манипуляциям суданского правительства. Недавно поступило предложение расширить контингент миротворческих сил до 26 тысяч человек, однако этого тоже вряд ли будет достаточно. Тем временем гражданское население Дарфура охватил голод.
Вместо того чтобы ждать адекватных действий ООН, США должны быстро установить мир в Судане. Там, где предыдущие миротворческие силы ждал провал, возглавляемая США мощная гуманитарная миссия должна принести успех. Наша цель не будет отличаться от предыдущих планов; на самом деле совместная резолюция ООН и Африканского союза по совместному миротворческому контингенту (UNAMID) содержит наглядную программу для гуманитарной интервенции в Дарфур, а широкая поддержка, которой она пользуется в Совбезе ООН, служит стимулом для ее внедрения. США могут провести интервенцию, ссылаясь на то, что они проводят в жизнь уже существующую резолюцию.
