прогнозов относительно того, что в новом тысячелетии мировое сообщество сумеет избежать насилия. Насилие и угрозы его применения по-прежнему останутся актуальными. В настоящее время терроризм в различных его формах стал, по существу, обыденным явлением даже в странах, которые ранее являлись образцами стабильности и гражданского согласия. По мнению западных экспертов, нынешние усилия международного сообщества не способны положить конец терроризму, а тем более устранить его причины. Борьба с ним осложняется, помимо прочего, глобализацией информационных, энергетических и финансовых систем. Поэтому она входит в число глобальных проблем, стоящих перед человечеством.

Резкий всплеск терроризма, наблюдаемый в России, не является при всей своей неожиданности чем-то особенным. Его социально-политические корни и методы борьбы с ним следует искать, сообразуясь с общемировой практикой и историческим опытом нашего государства. Программа борьбы с терроризмом должна включать в себя систему правовых, административных и специальных мер. Вместе с тем необходимы усилия всего общества и каждого гражданина. Знание людьми особенностей этого опасного социального явления и способов борьбы с ним – важный фактор выживания в современном мире.

1. Что такое терроризм, каковы его корни?

2. Чем обусловлены особенности современного терроризма?

3. Раскройте основные трактовки сущности терроризма.

4. Чем объясняется политическая обусловленность современного терроризма?

5. Что способствует ослаблению терроризма?

6. Какое влияние на характер терроризма оказывает научно-технический прогресс?

7. Какие причины и факторы способствуют распространению терроризма в России?

8. Как терроризм влияет на общественную жизнь России?

9. Назовите основные правила профилактики терроризма в жилых домах.

10. Что нужно делать для предотвращения взрывов на улице?

11. Как вести себя при захвате террористами объекта?

12. Назовите основные правила поведения при проведении операции по обезвреживанию террористов.

О противодействии терроризму: Федеральный закон РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 11.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000.18 янв.

Белая книга российских спецслужб. М., 1995.

Губанов В. М. Современный терроризм как фактор политической нестабильности и угроза безопасности России: Лекция. М., 1998.

Жариков К. В. Терроризм и террористы: Исторический справочник/ Под общ. ред. А. Е. Тараса. Минск, 1999.

Ильичев А. А. Большая энциклопедия городского выживания. М., 2000.

Кожушко Е. П. Современный терроризм: Анализ основных направлений / Под общ. ред. А. Е. Тараса. Минск, 2000.

Международный терроризм – угроза национальной безопасности России («Круглый стол» в Комитете по безопасности Государственной думы РФ, 14 января 1999 г.) // Безопасность: Информ. сборник. 1999. № 9 – 10.

Салимов К. Н. Современные проблемы терроризма. М., 1999. Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е. И. Степанова. М., 2000.

В процессе своей жизнедеятельности человек нередко сталкивается с различными формами социальной напряженности, которые порой перерастают в экстремальные ситуации, приобретающие характер массовых беспорядков. Последние, как правило, связаны с возможностью образования толпы и наиболее часто возникают во время митингов, демонстраций, спортивных соревнований, шоу-представлений и т. д. Толпа по своей природе опасна как для ее участников, так и для окружающих, поэтому массовые беспорядки в российском законодательстве относятся к экстремистским действиям и могут стать причиной введения чрезвычайного положения.

Толпа – это не просто скопление людей. Для того чтобы массовое скопление мирных людей превратилось в опасную, агрессивную по своей сути толпу, способную на массовые деструктивные действия, нужны не только внутренние предпосылки (массовые настроения), но и фактор внешнего воздействия (паника, вызванная стихийным бедствием, пожаром, массовое недовольство и пр.). Причины могут быть разные, но важно то, что в какой-то момент масса индивидуальностей превращается в самодовлеющий механизм, подчиняющийся единым законам, где человеку отводится роль «винтика». Подчиненность каждого всем – главный закон толпы.

В связи с этим специалисту в сфере безопасности жизнедеятельности необходимо ясно представлять себе сущность и характер проявления массовых беспорядков, которые нередко предвосхищают вооруженные конфликты, знать правила поведения и основные способы защиты в экстремальных ситуациях подобного рода и уметь применять их на практике.

Массовые беспорядки как социальное явление представляют собой серьезную опасность для общества. Они могут быть вызваны различными причинами: социально-экономическими (нехватка продовольствия, катастрофическая инфляция, всеобщая безработица и т. д.), политическими (произвол властей, попрание демократических свобод, недовольство политикой правительства и пр.), этническими (нарушение прав национальных меньшинств или, наоборот, засилье в социально значимых сферах общественной жизни представителей некоренной национальности и т. д.), религиозными (разногласия между представителями различных конфессий), криминальными (борьба за передел сфер влияния между преступными группировками) и иными. Так, например, в последнее время достаточно широкий размах стали принимать вылазки экстремистских группировок, акции антиглобалистов и столкновения между футбольными «фанатами».

Но каковы бы не были причины массовых беспорядков в их основе лежат неразрешенные противоречия, которые переросли в прямое противостояние, конфликт. По характеру возникновения они могут быть преднамеренные, т. е. вызванные действиями определенных социальных сил, или непреднамеренные, возникшие стихийно под влиянием каких-то объективных факторов. По масштабам действия массовые беспорядки чаще всего носят локальный и местный характер, так как происходят обычно в городском районе или небольшом населенном пункте. Если массовые беспорядки выходят за рамки местных масштабов, они уже принимают характер региональных конфликтов со всеми вытекающими отсюда последствиями, о которых говорилось ранее.

Корни этого социального явления следует искать в массовых настроениях, царящих в обществе. Для них характерны общее психическое состояние, охватывающее значительные массы людей, однородная субъективная сигнальная реакция, особые переживания комфорта или дискомфорта. В интегрированном виде подобные настроения отражают три основных момента. Во-первых, степень удовлетворенности или неудовлетворенности общими социально- политическими условиями жизни. Во-вторых, субъективную оценку возможности реализации социально- политических притязаний людей при данных условиях. В-третьих, стремление к изменению условий ради осуществления притязаний.

Массовые настроения как особые психологические состояния являются переходными от непосредственных эмоций к более или менее осознанным действиям. Они опосредованы условиями социально-политической жизни, ее нормами и устоями и в то же время не сводимы к «общественному настроению», так как включают не только социально-нормативные (собственно «общественные» в привычном смысле), но и иные составляющие, возникающие в реальной жизни.

Природа массовых настроений определяется тем, что они становятся заметными при наличии двух факторов: