началась с того, что 1 сентября 1941 года для организации и руководства партизанскими отрядами в юго— западных районах Орловской области была создана оперативная группа 4–го отдела областного Управления НКВД. Ее возглавил младший лейтенант госбезопасности Дмитрий Емлютин. Уже тогда на Орловщине были намечены районы базирования партизанских отрядов, заложены базы с вооружением и продовольствием. Не имея связи с Большой землей (появилась только в феврале 1942 года), партизанские отряды, возглавляемые в большей степени чекистами, освободили 348 населенных пунктов с населением более 170 000 человек. Полностью были освобождены Суземский и Навлинский районы Орловской области.[109]

Подобное направление деятельности чекистов можно наблюдать и в Ленинградской области. Некоторые периферийные аппараты Управления НКВД полностью остались в тылу у противника, где вели партизанскую борьбу. В составе гдовского отряда находился весь оперативный состав межрайотдела и милиции. Подготовленность чекистов была очевидной, что позволило отрядам за короткий отрезок времени уничтожить свыше 200 немецких солдат и офицеров, разгромить штаб немецкой воинской части, причем в этой операции был убит фашистский генерал.[110]

Следует отметить, что практика оставления подготовленных, хорошо знающих местность партизанских отрядов, возглавляемых чекистами, в ряде мест полностью себя оправдала. Сотрудники органов государственной безопасности действовали на территории, где работали в мирное время. Они хорошо владели оперативной обстановкой, имели агентуру, знали людей, на которых можно было положиться. Да и сами они были людьми известными и в своем лице олицетворяли советскую власть.

Но так было не везде. Например, на Украине с начала войны и до лета 1942 года было подготовлено и оставлено для действий в тылу противника два партизанских полка, 1565 партизанских отрядов и групп общей численностью 34 979 человек, а к 10.06.42 г. на связи считалось всего 110 отрядов. Если это и не была катастрофа, то неэффективность проделанной работы видна налицо. Выжило всего 7 процентов от сформированных и переброшенных в первый год войны в тыл противника партизанских отрядов.[111]

На наш взгляд, это произошло, во—первых, из—за неоправданно больших размеров подразделений (полки), оставленных в тылу противника (как показала практика, самостоятельной, эффективной боевой единицей являлся отряд до 200 человек), а во—вторых, из—за недостаточного учета географических условий (степная зона).

Хочется особо подчеркнуть, что только органы государственной безопасности могли оказать квалифицированную помощь в освоении основ конспирации, разведывательно—диверсионной деятельности, работы с агентурой партийным и советским работникам, оставленным в тылу врага для организации партизанского движения.

Так, только НКВД БССР завербовал и оставил в тылу противника 1192 агента. Одновременно с этой агентурой для проведения диверсионной работы в тылу германских войск было создано 73 диверсионно— террористические резидентуры.[112]

Помощь органов госбезопасности партийным и советским органам выразилась и в развертывании подпольной работы в городах. Данный аспект очень существенен и важен, т. к. подполье, как правило, было тесно связано с партизанскими отрядами. В случае, когда такой связи не было, подполье долго не функционировало.[113] Контрразведка противника быстро выходила на его след и арестовывала участников.

Помогая местным партийным организациям в создании сети подполья на оккупированной территории, многие чекисты сами стали организаторами и руководителями подпольной деятельности в тылу. Так, в г. Одессе капитан госбезопасности В. А. Молодцов создал подпольную организацию, сформировал несколько диверсионных и разведывательных групп.

Капитан госбезопасности В. А. Лягин и руководимая им группа чекистов с первых дней оккупации г. Николаева легализовались, устроившись на работу на промышленные и военные объекты противника. Установив связь с подпольными группами и созданным обкомом партии «Николаевским центром», В. А. Лягин вскоре стал идейным руководителем подполья в городе. Для выполнения отдельных боевых заданий подпольщики привлекали более тысячи советских патриотов.[114] Деятельность этих руководителей подпольных организаций оказалась достаточно эффективной и получила высокую оценку — В. А. Молодцову и В. А. Лягину впоследствии посмертно было присвоено звание Героя Советского Союза.

В г. Киеве действовала разведывательная группа под руководством старшего лейтенанта госбезопасности И. Д. Кудри (Максима). С первых дней войны до своего ареста контрразведкой противника 5 июля 1942 года Максим развернул активную разведывательно—диверсионную деятельность.

В г. Людиново Калужской области все подпольщики (разведчики и резиденты) были подготовлены для деятельности в оккупированном городе начальником гораппарата НКВД сержантом госбезопасности В. И. Золотухиным. По мнению некоторых исследователей, людиновское подполье по своей значимости можно поставить на один уровень с «молодогвардейцами».[115]

Во взаимодействии с районными и местными партийными организациями органы государственной безопасности засылали партизанские отряды в тыл противника, включая в их состав опытных чекистов и радистов.[116] Организация партизанского движения стала одной из основных задач в деятельности органов госбезопасности СССР в годы Великой Отечественной войны и в первые шесть месяцев после ее начала.

Однако далеко не все группы и отряды действовали достаточно эффективно. Поэтому, несмотря на большую работу органов госбезопасности по развертыванию партизанской борьбы на временно оккупированной противником территории, Центр постоянно приказывал активизировать эту деятельность. Особенно отмечалась слабая работа по вовлечению в партизанскую борьбу местного населения.

11 сентября 1941 года директивой НКВД СССР «О мероприятиях по развертыванию партизанского движения» начальникам прифронтовых территориальных Управлений НКВД предлагалось: «Лично организовать работу по развертыванию партизанских действий в тылу противника, как путем укрепления существующих отрядов, так и формирования новых отрядов и групп из местного населения. В качестве организаторов и руководителей партизанских отрядов выделять тщательно отобранных, хорошо подготовленных и проинструктированных оперативных работников или лиц, эвакуировавшихся с территории, занятой противником, знакомых с местными условиями, располагающих необходимыми связями с населением. В качестве командиров партизанских отрядов назначать людей преданных, волевых, настойчивых. Предупредить командиров партизанских отрядов о необходимости пополнения отрядов в строго индивидуальном порядке, предварительно проверяя, не находится ли данное лицо в связи с немецкими властями. Продолжать отбор лучшей части бойцов истребительных батальонов для партизанских действий, формировать партизанские отряды и направлять их для подрывной работы в тылу врага. Особо тщательно подбирать состав для диверсионных групп. Помимо отбора честных, проверенных и смелых людей, стремиться подбирать тех, кто знаком с техникой. При подготовке их уделить внимание как работе с подрывными и зажигательными средствами, так и производству расчетов на разрушение и умение оценить жизненные части сооружений и агрегатов».[117]

Из этого документа видно, что Центр перед территориальными органами государственной безопасности ставил задачу напрямую заниматься развертыванием партизанских действий в тылу противника — как путем укрепления существующих отрядов, так и путем формирования новых отрядов и групп из местного населения.

К январю 1942 года вносятся изменения в деятельность органов безопасности на оккупированной территории. В связи с тяжелой обстановкой в тылу врага, морозами, отсутствием продовольствия и недостатком вооружения и боеприпасов значительная часть партизанских отрядов по решению Военных Советов фронтов вышла в советский тыл и была передана в ряды Красной Армии, а органы госбезопасности начали заниматься только разведывательно—диверсионной, контрразведывательной и боевой работой в тылу у врага.

Перед чекистами, действовавшими в тылу врага, были поставлены следующие задачи: проведение активной разведывательной и диверсионной работы; внедрение агентуры в разведывательные и контрразведывательные органы противника, выявление и пресечение подрывной деятельности вражеской агентуры; внедрение агентуры в административно—хозяйственные органы и полицейские аппараты