вышестоящий орган. В этом случае также необходимо получить соответствующую отметку о получении жалобы на ее втором экземпляре. Если документы направляются по почте, то отправлять их необходимо заказным письмом с уведомлением о вручении.
Обязательным условие при подачи жалобы является соблюдение срока обжалования, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В связи с этим следует обратить внимание, что в случае, если постановление о привлечении к административной ответственности было выслано по почте, то доказательством даты его получения будет являться оттиск почтового штемпеля на конверте или дата, указанная в уведомлении о получении, если письмо направлялась с уведомлением о получении.
Однако в случае, если в связи с какими-либо обстоятельствами, которые могут быть признаны уважительными (например, болезнь, неполучение постановления о привлечении к административной ответственности и т.д.) срок обжалования будет пропущен, то вместе с жалобой должно быть подано ходатайство о восстановлении срока обжалования. При этом должны быть указаны обстоятельства, которые послужили причиной пропуска указанного срока, а также по возможности приложены доказательства, подтверждающие указанные уважительные причины. Такое ходатайство рассматривается лицом (органом), которому направлена жалобы.
Как правило, жалоба должна содержать следующие сведения:
? Наименование суда, органа или должностного лица, который будет рассматривать жалобу;
? Наименование место нахождения (почтовый адрес) лица, подающего жалобу;
? Указываются реквизиты обжалуемого постановления;
? Приводятся доводы, в соответствии с которыми по мнению лица, подающего жалобу, она является незаконной и подлежащей отмене или изменению;
? Указывается просьба лица к органу, лицу, рассматривающему жалобу о результате рассмотрения жалобы (например, «Прошу постановление о привлечении к административной ответственности отменить полностью» или «… в части»
? Жалоба должна быть подписана уполномоченным на это лицом (индивидуальным предпринимателем, руководителем юридического лица или их представителями)
? К жалобе прилагаются копии необходимых документов, подтверждающие доводу, изложенные в жалобе, а также копии документов, подтверждающие полномочия лица, подписывающего жалобу), кроме того, прикладывается дополнительно копии жалобы для лиц, участвующих в деле. Если жалоба подается в Арбитражный суд, то копия жалобы должна быть выслана в адрес должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности заказным письмом с уведомлением, а к жалобе должно быть приложена почтовая квитанция.
В соответствии с ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
В соответствии со ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрен следующий порядок:
1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ;
9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В случае, если жалоба подавалась для рассмотрения вышестоящему должностному лицу и не была им удовлетворена, то такое решение должностного лица может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
В случае вынесения решения суда при пересмотре жалобы не пользу лица, ее подавшего, то решение суда также может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в том же порядке и в сроки, как и первоначальный пересмотр жалобы.
Копии решений направляются лицам, участвующим в деле в трехдневный срок со дня вынесения решения.
В случае, если постановление о привлечении к административной ответственности и(или) решение, вынесенное в связи с его пересмотром вступило в законную силу, то указанные акты могут быть пересмотрены только в случае принесения протеста прокурором. В связи с этим для того, чтобы было пересмотрено вступившее в закону силу постановление или решение необходимо направить в прокуратуру обоснованное ходатайство о принесении протеста по указанному делу с приложением всех материалов дела, свидетельствующих о незаконности вступивших в силу постановления и(или) решения.
Глава 7. Судебные приставы
Вряд ли уместно назвать проверкой визит судебных приставов, однако по фактору неожиданности он вполне может конкурировать с визитом любого другого контролирующего органа. И даже при условии наличия у судебного пристава – исполнителя реально существующего исполнительного документа нередки случаи грубейшего нарушения с их стороны прав и интересов организаций и индивидуальных предпринимателей. Чтобы застраховать себя от таких неприятных ситуаций необходимо определиться с правовым положением представителей этого органа и полномочиями и возможными вариантами защиты.
Основные положения статуса и деятельности судебных приставов – исполнителей отражены в двух федеральных законах – Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту ФЗ РФ «О судебных приставах») и Федеральном законе от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».
Как и в случае любого визита контролирующего органа, при появлении представителей службы судебных приставов сразу же возникает вопрос – каковы полномочия этих лиц? Чего от них можно ожидать?
Прежде всего полномочия судебных приставов – исполнителе предусмотрены в ст.12 ФЗ РФ «О судебных приставах». В соответствии с указанной статьей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:
