планы отдельных отраслей производства, — говорил В. И. Ленин, — должны быть строго координированы, связаны и вместе составлять тот единый хозяйственный план, в котором мы так нуждаемся»[138].

Хозяйственные планы включают в себя определённый круг показателей: натуральных (виды продукции, ассортимент изделий и т. д.) и денежных (сумма выработки, себестоимость, доходы и расходы и т. д.). Из числа натуральных и денежных показателей выделяются качественные показатели (рост производительности труда, снижение себестоимости, рентабельность, повышение качества продукции, эффективность использования средств производства — оборудования, машин, станков, сырья и т. д.). Основным показателем сельскохозяйственного производства является получение максимального количества продукции на каждые 100 гектаров сельскохозяйственных угодий.

Одним из важнейших методов установления правильных народнохозяйственных пропорций, соответствующих требованиям закона планомерного развития народного хозяйства, является разработка системы балансов. На основе балансов социалистическое государство устанавливает пропорции в развитии народного хозяйства, выраженные в натуральной и денежной форме, определяет ресурсы и их распределение по отдельным отраслям производства и видам продукции. Сопоставление ресурсов с потребностью в них позволяет обнаружить узкие места в народном хозяйстве, несоответствие в уровне и темпах развития между отдельными отраслями и наметить мероприятия по преодолению узких мест. Вместе с тем система балансов даёт возможность вскрыть дополнительные ресурсы за счёт экономии сырья и материалов и лучшего использования оборудования. Эти ресурсы используются для увеличения производства и потребления. Балансы делятся на материальные (натуральные), балансы, выраженные в денежной форме, и балансы рабочей силы.

Социалистическое планирование, будучи отражением требований закона планомерного развития народного хозяйства, носит директивный характер. Государственные планы являются не планами– прогнозами, а планами–директивами, которые обязательны для руководящих органов и которые определяют направление хозяйственного развития всей страны.

Государственные планы после утверждения их высшими органами социалистического государства приобретают силу юридического закона, обязательного к выполнению. Хозяйственные руководители обязаны обеспечить выполнение плана каждым предприятием из месяца в месяц и из квартала в квартал не только по объёму валовой продукции, но и по ассортименту, добиваться систематического улучшения качества выпускаемой продукции и установленного планом снижения себестоимости.

Социалистическое планирование носит действенный, мобилизующий характер. Социалистические планы направляют труд миллионов людей в масштабе всей страны, дают трудящимся массам ясную перспективу, воодушевляют на трудовые подвиги. План — это живая творческая деятельность масс. Реальность производственных планов — это миллионы трудящихся, творящие новую жизнь.

Составление плана есть лишь начало планирования. Называя план электрификации России (Гоэлро) второй программой партии, Ленин подчёркивал, что «эта программа каждый день, в каждой мастерской, в каждой волости будет улучшаться, разрабатываться, совершенствоваться и видоизменяться»[139]. Всякий план уточняется, изменяется и совершенствуется на основании опыта масс, с учётом хода выполнения плана, так как никакой план не может заранее предусмотреть всех тех возможностей, которые таятся в недрах социалистического строя и которые открываются лишь в процессе работы. В борьбе за осуществление плана на фабрике, заводе, в совхозе, колхозе проявляется творческая инициатива и активность масс, развивается социалистическое соревнование и открываются новые резервы ускоренного подъёма хозяйства. Задача мобилизации масс осуществляется под руководством Коммунистической партии государственными и общественными организациями, профсоюзами, комсомолом. Активное участие масс в борьбе за выполнение планов развития народного хозяйства ведёт к тому, что эти планы систематически перевыполняются, в силу чего ускоряются темпы строительства коммунистического общества.

Социалистические планы могут сыграть мобилизующую роль только в том случае, если планирующие органы ориентируются на новое, передовое, что возникает в практике коммунистического строительства, в творчестве масс. Планы должны быть рассчитаны не на среднеарифметические нормы, достигнутые в производстве, а на прогрессивные нормы затрат труда, использования оборудования, расходования сырья, топлива, материалов, то есть нормы, равняющиеся на опыт передовых предприятий и передовых ' работников.

Коммунистическая партия и Советское государство ведут решительную борьбу с попытками составления заниженных планов, которые никого не мобилизуют, с равнением на узкие места, равно как и с прожектёрством в планировании, не считающимся с реальными возможностями развития социалистического хозяйства. Социалистическое планирование требует непримиримой борьбы с антигосударственными местническими и ведомственными тенденциями, выражающимися в попытках противопоставления интересов отдельного предприятия, района или ведомства общегосударственным интересам.

Одной из важнейших сторон планового руководства народным хозяйством является проверка выполнения плана, которая даёт возможность установить, в какой мере план правильно отражает требования закона планомерного развития народного хозяйства и как он выполняется. Она позволяет своевременно обнаруживать имеющиеся диспропорции, предупреждать возникновение новых диспропорций в хозяйстве, вскрывать новые производственные резервы и вносить необходимые коррективы в народнохозяйственные планы.

Чтобы обеспечить плановое руководство социалистической экономикой, необходима единая система народнохозяйственного учёта. Плановое, социалистическое строительство немыслимо без правильного учёта. А учёт немыслим без статистики. В социалистическом хозяйстве учёт и статистика органически связаны с народнохозяйственным планом. Статистические данные о выполнении плана служат необходимым материалом при составлении плана на следующий отрезок времени. Социалистическая система учёта и статистики даёт возможность контролировать ход выполнения плана в целом и по отдельным его частям.