оставили без изменений — 'всеми силами не допустить противника к востоку от главной Нарген- Порккалауддской позиции'.
Ввиду суровой зимы 1917 г. летники с обеих сторон практически бездействовали. Льдом покрылись не только заливы и восточный прибрежный район моря, но также большая часть южного района. Затем в России произошли существенные перемены: февральская революция; процесс так называемой демократизации в вооруженных силах, требования отставки Временного правительства и т. п.
Это естественно привело к организационным затруднениям и воздушную дивизию удалось создать неполным штатом только к июню 1917 г. В 1-ю бригаду вошло 54 гидросамолёта, во 2-ю — 48.
В Кильконде началась пропаганда против офицеров. В Або было тоже неспокойно. Появилось стремление 'кончать войну'. Дудоров временно сдал дивизию Щербачеву, пока не был назначен новый начальник капитан 1-го ранга Ковальский. Вскоре дошло до того, что количество полётов стали ограничивать, боясь ответных налетов немцев.
После убийства матросами-анархистами 4 марта 1917 г. в Гельсингфорсе вице-адмирала Непенина, командующим Балтийским флотом избрали вице-адмирала А.С. Максимова, назначенного 10 июня на- чальником Морского штаба Ставки до упразднения этой должности 6 сентября.
18 мая 1917 г. летчики Балтийского флота мичманы Р. Н, Кроун и Н. В. Румянцев на двух гидросамолетах провели воздушный бой с двумя немецкими истребителями 'Фоккер'. Вследствие ранения Румянцев вынужден был приводниться. Заметив это, мичман Кроун произвёл посадку рядом с самолетом Румян-цева, поднял его и механика под обстрелом кружившихся над ним 'Фоккеров', и доставил их на берег.
О беспомощном положении, в котором оказалась Балтийская авиация к середине 1917 г. свидетельствует, например, телеграмма старшего лейтенанта С.А. Лишина (руководил воздушной дивизией с июня по август 1917 г.), в Морской генеральный штаб: 'Вчера ночью (28 мая 1917 г.) неприятельские аппараты атаковали Аренсбург и попавшими бомбами сожгли оба ангара, часть построек и один аппарат. Днём неприятельские бомбовозы под охраной истребителей атаковали Церель и бомбами сожгли двухместный истребитель (Ньюпор-10) и вывели из строя четыре девятки (М-9). Вечером опять был атакован Церель и ночью Аренсбург. Имеемыми аппаратами отразить атаки неприятеля невозможно и авиации Эзеля грозит прекращение боевой деятельности. Крайняя и срочная необходимость в сухопутных истребителях для защиты станций, без каковой они могут быть уничтожены неприятелем. Наши истребители не могут догнать немцев. Прошу срочно сообщить о возможности и сроке получения сухопутных аппаратов. Прошу срочно отыскать и сообщить всё Дудорову. Он у Керенского. Один справиться не могу'.
Но Дудорову уже было не до авиации. 13 января 1917 г. в соответствии с приказом по флоту № 57, он вступил в должность первого помощника морского министра, а 16 сентября 1917 г. указом Временного правительства капитан 1-го ранга Дудоров был назначен морским атташе в Японию с одновременным присвоением звания контр-адмирал.
В конце сентября 1917 г. германские войска развернули стратегическую операцию по захвату Моонзундского архипелага и уничтожению морских сил, находившихся в Рижском заливе. В ней приняли участие девять дирижаблей и 94 самолёта. Одновременно с высадкой немецких войск на о. Эзель, эскадренные миноносцы противника начали обстрел Папенгольмской (бывшей Килькондской) воздушной станции, которой командовал штабс-капитан Вавилов и 29 сентября вывели её из строя. Все русские самолеты перелетели на Аренсбургский пост (южное побережье острова), а впоследствии на материк.
После вторжения в Рижский залив немецких кораблей и боя 4 октября с линейным кораблём 'Слава', броненосцем 'Гражданин' (бывший 'Цесаревич') и крейсером 'Баян', командование Балтийским флотом приняло решение об эвакуации с Моонзундских островов.
Довести состав воздушной дивизии Балтийского моря до штатного состава не удалось. После оставления в сентябре-октябре 1917 г. Риги, островов Рижского залива и Моонзундского архипелага, дивизия понесла большие потери. Пришлось вместо потерянных станций обустраивать посты в Наргене, Балтийском порту, Нарве и Котке и сформировать два отряда истребителей на сухопутных самолётах: один — под командованием старшего лейтенанта М.И.Сафонова 5*, второй — под командованием старшего лейтенанта А.Н. Прокофьева-Северского. Ещё летом, для их базирования оборудовали аэродромы на Цереле, в Аренсбурге, Куйвасте (о. Моон). Гапсале и Вердере. Впрочем, осенью они все оказались у немцев.
Морской генеральный штаб 5 октября получил телеграмму от контр-адмирала Развозова, что при проведении Моонзундской противодесантной операции флот потерял более половины самолётов и это исключает возможность ведения регулярной воздушной разведки. Просьба балтийцев о помощи была воспринята, но сделать ничего не удалось и 19 октября русские корабли через Моонзундский пролив вошли в Финский залив, куда немецкие корабли не рискнули заходить.
2 декабря 1917 г. в Брест-Литовске между германо-австрийским и российским командованием было заключено соглашение о месячном перемирии на всём восточном фронте.
