правовом отношении функций политических партий, а также средство выделения важнейших объектов правоотношений, на которые направлена деятельность партий как субъектов права.
Так, Федеральный закон ФРГ «О политических партиях» (1967) определяет семь основных задач политической партии: оказание влияния на формирование общественного мнения, стимулирование активного участия граждан в политической жизни, воспитание граждан, способных принимать на себя ответственность за дела общества, выдвижение кандидатов на выборах в государственные органы федерации, земель и общин, влияние на политическую деятельность парламента и правительства, внесение выработанных ими ориентиров в процесс формирования воли государства, забота о «постоянной живой связи между народом и государственными органами»[24].
Согласно португальскому декрету – закону о политических партиях, партии призваны способствовать осуществлению гражданами политических прав и определению национальной политики, в том числе участвуя в выборах или привлекая какие-либо другие демократические средства; давать оценку программам правительства и администрации и критиковать их действия; участвовать в работе центральных и местных органов власти; способствовать воспитанию португальцев в духе гражданственности; изучать и обсуждать вопросы национальной и международной жизни и занимать по ним собственную позицию; вносить вклад в развитие политических институтов. Похожим образом формулируются функции политических партий и в законодательстве Латвии, Мексики, Польши[25].
Общие требования к основным целям политической партии содержит российский Федеральный закон «О политических партиях». Так, в п. 1 ст. 3 закона закреплено, что политические партии создаются «в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления». Кроме того, в ч. 4 этой же статьи уточнено, что основными целями политической партии являются:
› формирование общественного мнения;
› политическое образование и воспитание граждан;
› выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
› выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Нельзя забывать о том, что и цели, и функции партии должны, прежде всего, служить интересам общества, делегирующего партии право говорить от имени широких слоев населения. Если общество считает, что партия является важным инструментом отстаивания политических прав граждан, она может и должна эффективно использовать выданный ей «кредит доверия».
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
1. Что изучает теория политических партий?
2. Какие общественные науки составляют фундамент теории политических партий?
3. Какие методы используются для изучения политических партий?
4. В чем сложность определения понятия политической партии?
5. Какие виды определений политических партий вам известны? Приведите их по памяти.
6. Перечислите основные признаки политической партии.
7. В чем различие между научным и юридическим определением политической партии?
8. Что понимается под функцией политических партий?
9. Перечислите основные функции политических партий, кратко охарактеризуйте их.
10. Каковы основные цели политических партий по российскому законодательству?
1. Впервые упоминания о политических партиях как о группировках, борющихся за власть, встречаются в трудах:
а) античных мыслителей;
б) мыслителей Нового времени;
в) работах Карла Маркса;
д) трудах В. И. Ленина.
2. Кто из этих ученых внес следующий важный вклад в становление теории политических партий:
а) один из первых на рубеже XIX-ХX веков описал историю становления европейских политических партий, раскрыл механизм организации и функционирования политических партий, причины их возникновения и развития к более сложным политико-организационным формам;
б) на основе изучения германских социал-демократических организаций сформулировал в начале XX века так называемый железный закон олигархии;
в) в 50-х годах XX века сформулировал ряд важнейших закономерностей воздействия избирательной системы и парламентаризма на развитие политических партий, определены критерии классификации партий и партийных систем.
3. Теория политических партий является:
а) разделом философии;
б) разделом конституционного права;
в) междисциплинарной областью знания.
4. Что является предметом теории политических партий?
