федеральным законом.
Обращаем внимание на то обстоятельство, что действующее законодательство при определении мотивов и оснований принятия решения содержит отсылочные нормы, апеллирующие нормами федерального законодательства, при этом не раскрывая путь к содержанию последних. Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.), п. 30 ст. 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (с изм. и доп. от 1 апреля 2005 г.), п. «м» ст. 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с изм. и доп. от 7 марта 2005 г.) предусмотрено, что указанные правоохранительные органы при выполнении возложенных на них обязанностей вправе получать от федеральных органов исполнительной власти необходимые сведения, документы и материалы. Таким образом, сведения, составляющие налоговую тайну, могут предоставляться налоговыми органами указанным правоохранительным органам как в связи с возбужденным уголовным делом или проведением проверочных мероприятий на предмет выявления признаков состава преступления или иного противоправного деяния, предупреждение и пресечение которых входит в компетенцию указанных структур, так и в связи с выполнением этими органами иных возложенных на них обязанностей. Сведения, составляющие налоговую тайну и содержащиеся в едином государственном реестре налогоплательщиков, предоставляются налоговыми органами правоохранительным и судебным органам в порядке, предусмотренном п. 12, 13 Правил ведения единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2004 г. № 110. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются пользователям по запросам, составленным в произвольной форме, или в порядке, установленном соглашением сторон. Порядок получения пользователями сведений, содержащихся в реестре (указание места, времени, ответственных должностных лиц и необходимых процедур), определяется соответствующим налоговым органом. При отсутствии в реестре сведений о конкретной организации или физическом лице либо при отсутствии возможности определить конкретное лицо на основании информации, содержащейся в запросе, налоговым органом предоставляется справка об отсутствии запрашиваемой информации. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются на бесплатной основе органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами:
1) при обращении с запросом об идентификационном номере налогоплательщика конкретной организации или физического лица;
2) по индивидуально утверждаемым Правительством РФ перечням информационных услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством РФ;
3) в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, в порядке, предусмотренном соглашением сторон, или по запросам о конкретной организации или физическом лице.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» органам государственной власти надлежит обосновывать необходимость получения запрашиваемой конфиденциальной информации, то есть в целях сохранения конфиденциальности получаемой налоговыми органами информации о налогоплательщиках правоохранительным органам и органам прокурорского надзора при направлении запросов о предоставлении сведений, составляющих налоговую тайну, необходимо указывать конкретные обстоятельства, в связи с которыми возникла необходимость в получении указанных сведений, и разъяснять, что это связано с исполнением служебных обязанностей, возложенных на запрашивающее должностное лицо.
При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.
Если сведений о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов. Налоговые органы обязаны в 3-дневный срок представить судебному приставу- исполнителю необходимую информацию.
Целью взаимодействия налоговых органов и служб судебных приставов является обеспечение принудительного взыскания задолженности организаций по налогам и сборам и исполнительным документам. Основными задачами взаимодействия налоговых органов и служб судебных приставов являются: соблюдение законодательства о налогах и сборах и законодательства об исполнительном производстве, повышение эффективности организации исполнительного производства по взысканию задолженности по постановлениям налоговых органов и исполнительным документам и их исполнение в полном объеме.
Постановление налогового органа должно соответствовать требованиям ст. 47 НК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.), имея в виду указание в постановлении налогового органа:
1) фамилии, имени, отчества должностного лица и наименования налогового органа;
2) даты принятия и номера решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;
3) даты вступления в силу решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации;
4) резолютивной части решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации;
5) наименования, ИНН и юридического адреса организации, в отношении которой должны быть совершены исполнительные действия;
6) даты выдачи постановления налогового органа.
Постановление о взыскании налога подписывается руководителем налогового органа (его заместителем) и заверяется гербовой печатью налогового органа.
Постановление налогового органа направляется в службу судебных приставов сопроводительным письмом.
Вместе с постановлением налоговый орган в обязательном порядке направляет:
1) расшифровку задолженности налогоплательщика с указанием реквизитов счетов по учету доходов соответствующих бюджетов и кодов бюджетной классификации. В случае последующего изменения реквизитов счетов либо кодов бюджетной классификации налоговый орган обязан в течение 3 дней со дня изменений направить в службу судебных приставов уточненную расшифровку;
2) перечень расчетных, текущих и иных счетов налогоплательщика в банках и других кредитных организациях, а также информацию о мерах, предпринятых налоговыми органами для обеспечения решения о взыскании налога или сбора в соответствии со ст. 76 НК РФ. В случае открытия налогоплательщиком счетов в банках и иных кредитных организациях после вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налоговый орган обязан в течение 3 дней со дня получения таких сведений направить в службу судебных приставов соответствующую информацию;
3) извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку (по форме 0401075 – приложение 23 к Положению Центрального Банка РФ от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в РФ» (зарегистрировано Минюстом России от 23 декабря 2002 г., регистрационный № 4068), с отметкой банка «не оплачено из-за отсутствия средств на сч. №»);
4) имеющиеся у налогового органа сведения:
а) об имуществе налогоплательщика – организации или налогового агента – организации (в том числе дебиторской задолженности) и (или) об имущественных комплексах, реализация которых, по мнению налогового органа, даст наибольший эффект, с приложением выписки из баланса должника по статьям актива, а также форм, отражающих расшифровку дебиторской задолженности;
б) о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика;
в) фактические адреса, телефоны головной организации и структурных подразделений;
г) сведения о результатах мер по розыску налогоплательщика и его имущества, осуществленных правоохранительными органами по запросу налогового органа;
д) сведения о наличии кассовых аппаратов и мест их установки.
В случае произведенного налоговым органом ареста имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 77 Кодекса налоговый орган направляет в службу судебных приставов копию протокола ареста
