определяется законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и организаций за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления.

Существующая практика показывает, что вопросами представления работников к назначению пенсий по старости, по инвалидности, за выслугу лет и по случаю потери кормильца занимаются кадровые службы государственных органов, учреждений, организаций и предприятий. Для ведения этой работы назначаются специальные работники, ответственные за подготовку пенсионных документов и своевременное представление их в территориальные органы Пенсионного фонда.

Работа по подготовке документов, необходимых для оформления пенсии, и представлению к ее назначению складываются из следующих этапов:

• выявление и учет работников, у которых наступает возраст, дающий право на пенсию;

• извещение работника о возникновении у него права на пенсию и прием заявления об ее назначении;

• сбор и оформление необходимых документов;

• рассмотрение о представлении этих документов в органы, назначающие пенсии.

В начале каждого года составляется список на всех работников, которые в следующем году достигают пенсионного возраста и приобретают право на пенсию на общих основаниях либо на льготных условиях. Данный список составляется на основании личных карточек и трудовых книжек в хронологическом порядке в зависимости от даты рождения работника.

На основании списков работник кадровой службы осуществляет предварительную подготовку документов для назначения им пенсий.

При обнаружении в трудовых книжках подчисток, поправок, не оговоренных исправлений, а также в других случаях, когда запись вызывает сомнение, представитель предприятия направляет письменный запрос в отдел кадров организации, где внесена запись, о высылке надлежащего документа.

Если при подсчете общего или специального стажа будет установлено, что на момент исполнения пенсионного возраста у того или иного работника недостает стажа, требуемого для назначения полной пенсии, такой работник приглашается в отдел кадров для выяснения, имеются ли у него другие документы, подтверждающие трудовую деятельность. В случае необходимости администрация принимает меры к получению соответствующих документов из указанных работником организаций или архивных учреждений.

Если документы, подтверждающие трудовой стаж, не сохранились (о чем должны быть получены официальные документы из соответствующих организаций), принимаются меры к розыску свидетелей, которые, по мнению работника, могли бы подтвердить его недостающий стаж по совместной работе.

О мерах, принятых для оформления недостающего стажа работы, делается соответствующая запись в графе списка «Особые отметки».

При наличии у работника нетрудоспособных детей, не достигших 18 лет, а обучающихся – 23 лет; отца, матери, жены, мужа, достигших пенсионного возраста, и других нетрудоспособных членов семьи делается соответствующая отметка в специальной графе списка «Иждивенцы». Заявителю разъясняется порядок оформления документов, подтверждающих его право на надбавку к пенсии на нетрудоспособных членов семьи либо на социальную пенсию.

На основании всех собранных документов администрация предприятия (организации) оформляет специальный бланк – Представление.

Территориальный орган фонда в месячный срок со дня получения всех необходимых документов осуществляет их проверку, принимает решение о назначении трудовой пенсии по старости (инвалидности) на основании совокупности представленных документов. Выписывается пенсионное удостоверение.

Только после назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) оформляется пенсия за выслугу лет, поскольку обязательным условием назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим является не только наличие стажа государственной службы не менее 15 лет, увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию, но и установление трудовой пенсии по старости (инвалидности). Пенсия за выслугу лет является дополнительной к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается только после увольнения с государственной гражданской службы.

Работник кадровой службы разъясняет работнику, что со дня исполнения соответствующего возраста после выхода на пенсию по старости (инвалидности), при наличии государственной службы не менее 15 лет, он приобретает право на государственную пенсию за выслугу лет, для оформления которой следует подать заявление администрации предприятия.

Одновременно с уведомлением работника о возникновении у него права на пенсию за выслугу лет ему разъясняются порядок исчисления пенсии и условия ее выплаты.

Перед увольнением с государственной службы работником подается заявление об установлении ему пенсии за выслугу лет (в письменной форме), в котором указывается наименование должности федеральной государственной службы, в котором он замещал должность федеральной службы на день увольнения, в строгом соответствии с наименованием государственной должности, установленным в перечнях государственных должностей. Форма заявления обычно имеется в организации (учреждении). Его текст, составленный по определенной форме, напоминает будущему пенсионеру его права и обязанности: извещать отдел социального обеспечения обо всех обстоятельствах, влекущих уменьшение размера пенсии либо приостановку ее выплаты и т. п. Сведения, указанные в заявлении, должны соответствовать паспортным данным (фамилия, имя, отчество, домашний адрес).

После подачи работником заявления о назначении пенсии за выслугу лет в течение 10 дней с момента регистрации данного заявления кадровая служба:

• проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

• сличает подлинники документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения, если таковые имеются;

• истребует от заявителя дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;

• регистрирует заявление и выдает расписку – уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

• истребует от федерального служащего дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;

• оказывает содействие федеральному служащему в получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет;

• уточняет, не получает ли работник какую-либо пенсию по другому основанию или от другого ведомства; при наличии у заявителя иждивенцев – не получают ли они какое-либо пособие либо пенсию (социальную, за умершего кормильца);

• оформляет справку о должностях, периодах службы (работы), которые включаются в стаж государственной службы.

Заявление о назначении пенсии регистрируется в специальном журнале кадровой службой в день приема (получения по почте) и заверяется гербовой печатью.

Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе. В связи с этим целесообразно отправлять соответствующие документы заказным (ценным) письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Это при необходимости позволит документально подтвердить и дату отправления, и дату вручения уполномоченному органу, и перечень направленных по почте документов.

Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления кадровой службой.

После регистрации заявления бухгалтерия готовит справку о размере среднемесячного заработка федерального государственного служащего по определенной форме. К справке прилагается расшифровка о размере ежемесячных выплат по месяцам расчетного периода, Форма справки о заработке, представляемой для исчисления пенсии, и правила по ее заполнению утверждаются Пенсионным фондом России.

Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, где работал обратившийся за пенсией или кормилец. Если предприятие ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, справки выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы.

Среднемесячный заработок за 12 месяцев устанавливается на основании документов, выдаваемых в официальном порядке соответствующими государственными органами. При этом заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица исчисляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение администрации о представлении работника к назначению пенсии за выслугу лет облекается в форму соответствующего документа – Представления.

В Представление вносятся все сведения, необходимые для рассмотрения вопроса о назначении пенсии. В частности, в нем указываются данные о месте жительства и времени рождения работника (на основании паспорта), а также сведения об его трудовой деятельности. Стаж подсчитывается отдельно – по трудовой книжке и по другим документам, если они имеются, а затем суммируется. Из всего