землевладельцы (помещики) представляли очень важную экономическую силу страны. Они владели примерно 60 % сельхозугодий. В Румынии существовали более 2 тыс. поместий площадью свыше 500 га и 3,3 тыс. – от 100 до 500 га. В составе парламента в 1911 г. почти 50 % депутатов и сенаторов были крупными землевладельцами. Процесс обработки этих земель ничем не отличался от методов, используемых в первой половине XIX в., а поскольку большинство их владельцев сдавали свои угодья в аренду, то они фактически порвали всякую связь с сельской средой. Такое положение усугублялось значительными финансовыми трудностями помещиков. Помещичья прослойка быстро менялась, будучи охваченной процессом «обуржуазивания» общества. Многие из них вкладывали свои средства в промышленные и торговые предприятия, в банки или нефтяную промышленность. Они продолжали числиться в «экономической элите» Румынии и после Первой мировой войны.
Владельцы крупных капиталов в промышленности, финансовой сфере, торговле, страховых компаниях (крупная буржуазия) значительно укрепили свои позиции в результате принятия Закона о поддержке промышленности в 1887 г. и Закона о недрах в 1895 г., а также создания в 1880 г. Национального банка и кредитной системы в обстановке подъема добывающей промышленности, расширяющегося процесса преобразований в стране. Несмотря на господствующее положение иностранного капитала (в нефтяной промышленности, например, ему принадлежало 95 % всех акций), в эти годы сформировалась крупная местная буржуазия, представленная Национал-либеральной партией. Она контролировала Национальный банк Румынии и под лозунгом «Собственными силами» защищала интересы местных предпринимателей. /532/
Экономическое развитие
Аграрный вопрос. В отношении аграрного вопроса с самого начала необходим общий подход, включающий все аспекты этой проблемы: социальный, политический, экономический и национальный. В период с 1864 г. до Первой мировой войны для определения аграрной ситуации были использованы такие формулировки, как «полуфеодальная», «полукрепостническая», «крепостническая», «неокрепостническая» и др. Ведущее место в сельском хозяйстве этого периода занимали арендные отношения. В 1913 г. примерно 55 % площади поместий свыше 1000 га сдавались в аренду, а по некоторым источникам, этот показатель составлял около 70 %. Основная цель арендаторов сводилась к получению наибольшего дохода за самое короткое время, и достигалась она путем жесткой эксплуатации крестьянского труда. Широкий размах в сельской местности приобрело ростовщичество, которое также способствовало сохранению низкого уровня жизни крестьянства. Предоставленные государством весьма незначительные ссуды способствовали тому, что крестьяне оказывались беззащитными перед помещиками и арендаторами, кредиты которых выдавались под крайне высокий процент или при условии выполнения большого объема работ. Тяжелое положение в сельской местности усугублялось экономическими кризисами и частыми засухами.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в конце XIX – начале XX в. жизненный уровень в Румынии был одним из самых низких в Европе. Неслучайно в прошлом веке именно там вспыхнуло единственное крестьянское восстание на европейском континенте. Помимо бедности, был высок уровень заболеваемости, который объяснялся отсутствием достаточного количества медицинских работников, больниц и др.
Аграрный вопрос был тесно связан с процессом демократизации политической жизни. Отсутствие земельных наделов сопровождалось и отсутствием политических прав. Согласно статистическим данным того периода, в 1911 г. из более, чем 6 млн. жителей, правом голоса пользовались лишь 74 332 человека. Неслучайно осенью 1913 г. И. И. К. Брэтиану объявил об одновременной разработке проектов аграрного и избирательного законов.
Балканские войны и сложная международная обстановка вынуждали политическое руководство Румынии заботиться об ук- /533/ реплении положения внутри страны. Этого можно было достигнуть, прежде всего, путем решения аграрного вопроса, что позволило бы вести более активную внешнюю политику. Для завершения процесса национального и политического объединения румынского народа – основной внешнеполитической задачей страны – необходимо было срочно решить аграрный вопрос.
Решение данного вопроса путем проведения радикальной аграрной реформы наряду с введением всеобщего избирательного права стало возможным в новом историческом контексте, который сложился после окончания Первой мировой войны.
Индустриализация. Неотъемлемой частью модернизации в Румынии, как и во всех странах, стала индустриализация. Дискуссии по поводу соотношения промышленности и сельского хозяйства охватили широкие круги политической элиты, интеллигенции и всей общественности страны. Споры развернулись вокруг двух основных вопросов: о соотношении промышленность/сельское хозяйство, которое должно определить стратегию процесса модернизации, и о характере таможенной политики (свободный обмен или протекционизм). Постепенно сложились два направления – сторонников теории «Румыния – преимущественно аграрная страна» (Н. Суцу, И. Гика, И. Страт) и сторонники теории индустриализации страны (М. Когэлничану, Д. П. Марциан, Б. П. Хашдеу, П. С. Аурелиан, А. Д. Ксенопол, В. И. К. Брэтиану). В пользу обеих теорий приводились доводы экономического и политического характера.
Исход этих споров был определен не только соотношением сил на политической арене Румынии, но и общим развитием международных экономических отношений. В 1876 г. консервативное правительство Румынии заключило торговые соглашения на основе свободного обмена с Австро-Венгрией, Германией, Францией, Россией и др. В результате иностранные промышленные товары, в основном из Австро-Венгрии и Германии, составили жесткую конкуренцию румынским товарам более низкого качества, препятствуя тем самым укреплению промышленности страны. После достижения независимости и истечения срока торгового соглашения с Австро-Венгрией либеральное правительство ввело в 1886 г. протекционистский таможенный тариф, согласно которому вместо 7 % общей пошлины на импорт промышленных товаров была установлена ввозная пошлина в пределах 8 – 20 %. Эта /534/ мера оказала положительное воздействие на развитие местной промышленности. В 1904 г. либералы для импорта промышленных товаров подняли таможенную пошлину до уровня 10–30 %.
Протекционистская политика Национал-либеральной партии воплотилась в принятом в 1887 г. Законе о мерах по поощрению национальной промышленности. Рядом преимуществ пользовались крупные предприятия с постоянным капиталом свыше 50 тыс. леев, где имелось 25 рабочих мест и использовались современные механизированные установки, а также те, где 2/3 штата состояло из румынских специалистов. Закон 1887 г. был дополнен принятым в 1912 г. консерваторами Законом о поощрении национальной промышленности, который предоставил льготы предприятиям, использующим в качестве сырья сельскохозяйственные продукты. В их число вошли мельницы, пивоварни, заводы по производству спирта и ремесленные мастерские с четырьмя наемными рабочими, а также некоторые предприятия, которые имели свыше 20 рабочих или двигатели минимальной мощностью в 5 л. с. Значительную роль в развитии нефтяной промышленности сыграл принятый в 1895 г. Закон о недрах, который установил четкие рамки процесса добычи нефти.
Участие иностранного капитала. Изучение вопроса об участии иностранного капитала в экономике Румынии до и после Первой мировой войны порой сталкивается с трудностями методологического характера. Нередко в работах исследователей встречаются противоречивые данные. В 1915 г. доля иностранного капитала в румынской промышленности составляла 80,4 % и около 95 % в нефтяной отрасли.{189}
Особое значение для развития румынской промышленности стало приобретать участие иностранного капитала в виде предоставления внешних займов. Первый такой 16 %-ный заем в объеме 916 тыс. фунтов
