ведомость.
12. О дозволении черниговским жителям строиться вновь на тех местах, где сломаны были их жилища.
Решение: запрещено, по причине сломки их домов для городского управления, желающих же строиться велено отводить в других местах удобные земли.
13. Чтоб государевы указы были присылаемы к одному только гетману, а не в полки и города малороссийские.
Решение: изъявлено на сие высочайшее соизволение.
14. О подорожных, по которым имеют быть выдаваемы подводы в городах и селах малороссийских.
Решение: они должны быть из Москвы за подписью судей малороссийского и ямского приказов, из похода – фельдмаршалов, а из городов – за подписью комендантов или воевод».
Малороссийский приказ, созданный в 1662 году, ведал отношениями с Украиной до 1667 года, когда он был подчинен Посольскому приказу. С лета 1710 года, для надзора за действиями гетмана и казацкой старшины на Украине находились и русские резиденты.
Первым резидентом стал ближний стольник Андрей Измайлов.
По указу Петра I в его обязанности входило:
«Чтобы он находился при гетмане для управления, с общего с ним совета, делами великого государя по случаю бывшего возмущения в Малороссийском краю и бунта запорожцев.
1. Надлежит ему стараться, вместе с гетманом, о сохранении тишины и благоустройства в Малороссии, посредством ареста всех возмутителей.
2. Препятствовать, вооруженною рукой, запорожцам селиться вновь в Сечи или в другом каком месте.
3. Иностранных посланцев принимать вместе с гетманом, доставлять к государю привозимые ими письма и без высочайшего соизволения не ответствовать, равно и казацких посольств никуда не отправлять.
4. Иметь смотрение, чтобы гетман, без указа великого государя, никого из старшин и полковников не оставлял, и вновь избираемы они были с общего совета и с утверждения царского.
5. Препятствовать принятию поляков и других иноземцев.
6. Наблюдать, чтобы гетман никого не казнил без изволения великого государя.
7. Описать все имущество изменников, прислать ведомость оным; впредь гетману никаких местностей и земель не давать и не отнимать ни у кого без царского соизволения; за усердную их службу назначать с общего согласия генеральных старшин; потом представлять государю.
8. Гетману иметь свое пребывание в Глухове.
9. С городов в Полтавском полку и в других, замешенных в измене Мазепиной, взыскать в казну по два ефимка с каждого двора; в противном случае разорить их до основания, подобно Батурину.
10. Истребовать от гетмана и полковников подробную ведомость о войсковых доходах.
Сверх сих статей даны были Измайлову тайные:
1. Чтобы он имел неослабное смотрение за поступками гетмана, старшины и полковников и препятствовал им сноситься с турками; в случае же чьей измены или народного возмущения требовал пособия от воеводы киевского и от других соседственных, а для скорейшего прекращения всякого беспорядка употреблял пехотные великороссийские полки, данные ему в команду и находившемся прежде при Мазепе.
2. Проведал тайно, сколько прежде сего собиралось и ныне собирается доходов для гетмана, генеральных старшин, полковников и прочих урядовцев.
3. Узнавал из разговоров и обхождения, кто из старшин и казаков более привержен к государю и какого уряда достоин».
С «согласия» гетмана и старшины несколько украинских местечек были переданы Меньшикову и Шафирову – впервые на Украине появились российские землевладельцы.
Время великих гетманов на Украине закончилось.
Вместе с Мазепой в Бендерах оказались пятьдесят представителей казацкой старшины, около пятисот казаков из левобережных полков и около четырех тысяч запорожцев – это была первая украинская политическая эмиграция. Во главе ее были генеральный обозный Иван Ломиковский, генеральный бунчужный Федор Мирович, генеральный есаул Григорий Герцик, прилуцкий полковник Дмитрий Горленко и генеральный писарь Филипп Орлик.
5 мая 1710 года при одобрении турецкого султана новым гетманом – в изгнании – был выбран Филипп Степанович Орлик.
Он родился в 1672 году на Виленщине в шляхетской семье чешского происхождения, учился, как и кошевой Кость Гордиенко, в Киево-Могилянской академии, где одним из его учителей был знаменитый Стефан Яворский, будущий «местоблюститель патриаршего престола» в Москве.
Орлик служил в митрополичьей канцелярии, из которой перешел на службу гетману в генеральную войсковую канцелярию и в 1707 году стал генеральным писарем.
После смерти И. Мазепы Орлик заключил соглашения со шведским королем и крымским ханом о военной помощи против Москвы и совместных действиях.
В день выборов Орлика была утверждена «Конституция прав и свобод Запорожского войска» – «Pacta et constitutions» – так называемая Бендерская конституция. Основными ее пунктами стали провозглашение независимости Украины от Польши и Москвы, восстановление казацких рад, ограничение власти гетмана в пользу старшины:
«Отчизна наша чтобы в подтвержденных договорами Речи Посполитой и Московского государства границах, которые отошли по реку Случь с времен гетманства славной памяти Богдана Хмельницкого, была отделена, вечно отдана и договорами укреплена от Речи Посполитой в гетманскую область, чтобы не были насильно изменены и нарушены ее границы».
Тридцать лет после Полтавской битвы «казацкий гетман» Ф. Орлик ездил по Европе – Швеции, Германии, Франции, Греции, Молдавии – ища поддержки своему движению против Российской империи. В 1712 году он опубликовал «Манифест к европейским правительствам» и «Свод прав Украины»:
«Какие бы великие не были московские насилия, они не дают никакого законного права москалям на Украину. Наоборот, казаки имеют право человеческое и естественное, один из главных принципов которого:
Народ всегда имеет право протестовать против гнета и вернуть использование своих древнейших прав, если будет иметь для этого подходящее время».
Сохранилось письмо короля Франции Людовика XV от 1732 года:
«Я очень интересуюсь судьбой и положением пана Орлика, считаю полезным для интересов Франции поддержать пана Орлика. Нужно, чтобы Порта помогла гетману Орлику собрать вокруг себя свою нацию, такую великую и храбрую, чтобы она могла скинуть московское владычество».
М. Грушевский писал о Конституции и деятельности Филиппа Орлика:
«Указывается, что в последнее время гетманы присвоили себе «самодержавную владу, узаконили самовластие и такое право «так хочу, так повелеваю». Для предотвращения этого на будущее время эта конституционная хартия устанавливает такие порядки: три раза в год, на Рождество, Пасху и Покров, должны происходить «генеральные рады» в гетманской резиденции для решения важнейших дел – на эти рады должны являться: генеральная старшина, полковники со своей полковой старшиной и сотниками, выборные от полков «генеральные советники» и депутаты от Запорожской Сечи.
Если бы в правлении гетмана или в его действиях замечено было что – либо вредное для народного блага, тогда старшина и советники имеют право «выговорить гетману, а он не должен за это на них гневаться или наказывать. Без воли этой генеральной рады гетман может решать только спешные дела, не терпящие отлагательства, и то по совещании с генеральной старшиной. Никаких тайных сношений и корреспонденций гетман не имеет право вести. Он не может также распоряжаться войсковой казной: для этого должен был избран генеральный подскарбий, а гетман может располагать только доходами, назначенными «на булаву и особу его гетманскую». В обязанность гетману вменялось попечение о том, чтобы людям войсковым и посполитым не чинилось притеснений, не налагались на них чрезмерные тяжести, отчего они бросают свои селения и уходят искать более легких условий жизни в заграничных
