Управленческая деятельность, как правило, целесообразна, т.е. преследует определенные цели. В каждом процессе управленческой деятельности, как в процессе достижения цели (см. раздел 1.4), можно различить следующие основные этапы:

1) формулирование цели управления,

2) определение наличных ресурсов для построения системы управления,

3) нахождение методов использования ресурсов для достижения цели

управления,

4) установление ограничений на цели, методы и ресурсы управления,

5) применение найденных методов использования ресурсов для достижения цели управления при заданных ограничениях,

6) оценка эффективности процесса достижения цели управления и окончание данного процесса, если достигнута удовлетворительная оценка эффективности управления. Если оценка эффективности управления неудовлетворительна, то происходит

7) корректировка этапов управления (всех или части) 1–4 и повторение этапов 5, 6.

Процессы конструирования и реализации систем управления для осуществления данного процесса достижения цели управления также являются процессами достижения цели. В свою очередь, каждый этап управления будет представлять собой систему: целей, ограничений, ресурсов, методов, применения методов, оценки эффективности и корректировки.

Каждый процесс достижения цели управления осуществляется в рамках процессов более высокого уровня. Отдельные взаимосвязанные, либо однородные, совпадающие по характеру целей и виду ресурсов процессы управления образуют собой процесс, называемый процессом более высокого уровня. Так, взаимосвязанные системы управления технологическими процессами ших-топодготовки, агломерации, плавки входят в систему управления процессом производства металла; однородные по целям и используемым ресурсам системы управления производством сахара входят в отраслевую систему управления комплексом предприятий сахарной отрасли.

Процессы управления более высокого уровня закономерно возникают как системные объединения процессов по трем признакам: а)функциональное взаимодействие систем управления нижнего уровня; б) однородность целей управления и ресурсов управления систем управления нижнего уровня; в)временная преемственность процессов в системах управления нижнего уровня.

* Существует много вариантов разбиения процесса управления на этапы. Мы используем один из наиболее распространенных вариантов разбиения процесса управления на планирование, организацию, реализацию, руководство, мотивацию и контроль. Каждый из этих этапов управления может рассматриваться, как часть системного процесса достижения цели управления (на основе модели, полученной в разделе 1.4) и, кроме того, может сам моделироваться, как процесс достижения цели с помощью этой модели.

1) формирование, постановка системы целей плана,

2) определение ресурсов, имеющихся в распоряжении планировщика,

3) выявление, нахождение методов расчета планов,

4) количественное установление ограничений на ресурсы,

5) применение методов для расчета плана, его вариантов (по разным критериям планирования, например),

6) оценка и сравнение вариантов плана согласно системе целей (либо по экспертным оценкам),

7) координация этапов системного процесса планирования, их повторение, если не найден приемлемый вариант плана. Вполне очевидно, что процесс планирования, соответствующий в модели системного процесса управления этапам 1–4, сам, в свою очередь, может моделироваться, как процесс достижения цели.

Подпроцесс организации управления – это процесс создания структуры для реализации плана управления: в процессе составления плана одновременно необходимо подготовить и обеспечить его выполнение. Например, если у вас есть план производства работ для постройки дома, то организация его выполнения будет включать, в частности, подбор и расстановку соответствующих работников, решение вопросов обеспечения транспорта, приобретения и доставки необходимых для строительства материалов в соответствии с определенным графиком и т.д. Процесс организации управления приводит к созданию структуры для системы управления в виде совокупности информационных, материальных, человеческих и других элементов управления. Таким образом, организация включает этап 7 и этапы 1–4 процесса управления, как процесса достижения цели управления.

Цель процесса организации – создание структуры системы управления. Напомним, что под структурой системы мы понимаем множество основных и взаимодействующих элементов системы. В процессе организации необходимо, прежде всего все виды ресурсов, используемых в процессе управления, разделить на два множества: одно множество составит часть элементов системы, другое – потоки перерабатываемых ресурсов. На этой основе определяются затем и способы и средства осуществления взаимодействий между элементами системы.

Так как именно на этапе организации создается структура системы управления, то структуры управления часто называют организационными структурами. Это, в общем, не вносит путаницы, так как при руководстве, например, коллективом, необходимость в организационной работе возникает неоднократно, когда, например, меняются цели функционирования подразделения. Рассмотрим организационный процесс подробнее и приведем краткое описание наиболее распространенных структур систем управления предприятиями.

В процессе организации (организационной деятельности) создается формальная организационная структура, обеспечивается расстановка кадров, т.е. каждый человек находит свое место в структуре и определяются взаимодействия между отдельными людьми и подразделениями организации. Одновременно проводится работа по обеспечению способов и средств их функционирования и взаимодействия, т.е. решаются вопросы обеспечения ресурсами недвижимости и машин, человеческими, информационными,